2024年8月，菲律宾与越南在马尼拉湾举行了一次联合海岸警卫队演习。据路透社报道，这次两国的联合演习，是履行菲总统马科斯访问河内时达成协议的重点内容，是两国海事部队之间的一次重要“战力建设”。

  在南海局势紧张之际，菲越演习也引起了外界高度关注。很多外媒纷纷纷发表评论，认为这次演习与之前的美、日、菲联合演习性质一样，是越南想对中国“施压”的战略的一种反应。

  对于菲越这次联合演习，中国国防部回应称：我们一贯主张，有关国家间的军事合作不应针对第三方或损害第三方利益，不应损害地区国家间互信、破坏地区和平稳定。中方反对在南海地区搞小集团对抗，地区国家也应保持警惕，避免形成针对某一国家或联盟的对抗态势。

  中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎在接受《环球时报》记者正常采访时表示，近年来，菲律宾一直在南海问题上挑衅中国主权；而越南虽然嘴上不说，但其在南海的填海造岛行动从未停止，最近两年更是加快了速度，总的规模已经赶上了中国的一半。尤其是这两年，更是将对南海的觊觎逐渐摆到了台面上。

  更令人不安的是，在此次演习前几个月，越南还不惜花费6.25亿美元，向印度采购了一批“布拉莫斯”岸基反舰导弹系统。

  “布拉莫斯”是印度为数不多在国际军火市场上存在竞争力的一款产品，于2007年正式装备部队，有机载、潜射和岸基等多种型号。该导弹采用梭镖式气动布局，最大飞行速度可达2.8马赫。且导弹在飞行末段下降到10米左右的高度贴近海平面并作蛇形机动弹道飞行，有着非常强的突防能力，是一型以反水面舰艇为主要任务的导弹。

  于拥有漫长的海岸线，越南很看重建设岸防火力。在购买“布拉莫斯”导弹后，为了迎接这种先进装备，越军特别组建了第681旅，归南部的海军第2海区指挥，驻地在越南南部平顺省的潘切市。

  以前的越南，大多都是向俄罗斯采购武器，为什么这次要向印度购买军火呢？专家分析，这是因为俄乌冲突后，俄罗斯遭到了西方的制裁，导致俄罗斯武器的出口下降，再加上近年来越南寻求武器进口多元化，去年越南和美国还讨论了从美国引进武器装备的相关事宜，包括直升机和无人机，在这种背景下，越南向印度购买导弹，也就不足奇怪了。

  向印度购买武器，也符合两国彼此战略利益需求。两国都与中国有领土方面的争端，加上印度“向东看”政策的持续推进，两国战略上的“共同语言”慢慢的变多，军事关系不断深化，军事合作也逐渐增多。

  2003年5月，印度和越南就曾发表《全面合作框架联合声明》，宣布建立“新的战略伙伴关系”，印度同意将优先向越南出售导弹、战机等武器，扩大两国海上安全合作和军事训练活动。之后两军在联合训练、情报共享方面也开展了全方位的合作。

  除了向印度购买导弹之外，越南还正在向印度求购一批海军巡逻艇。另外，越南还打算允许印度在越南南部建立一个卫星跟踪与成像中心。作为回报，越南将能够正常的使用来自印度卫星的数据。

  军事专家张召忠认为：越南为什么向印度求购的是小型的海军巡逻艇，而不是购买大型的水面舰艇呢？因为越南目前同中国争夺的海域主要是南沙群岛和西沙群岛，这个区域对于中国来讲很遥远，但对越南来讲很近，在这样一个海域里作战，它可以依托导弹，发挥舰艇的小、轻、快、猛的作用。

  张召忠指出由于预算有限，越南海军每年的经费只有26亿美元，这些钱也买不了好的大型军舰，比如“金刚级”，一艘就要14亿美元。但26亿美元可以买10艘500吨以下的小艇，所以越南选择走低端的道路，武器装备比较常规，但是我数量多，能像蚊子苍蝇似的一起出动。

  越南之所以要拼命发展军力，目标只有一个，那就是中国。因为南海主权的争端中，越南和菲律宾是两个争夺很激烈的国家，越南争议范围有西沙和南沙群岛；菲律宾的争议范围大多分布在在仁爱礁和黄岩岛。

  随着美国全球战略的调整，以及战略重心的东移，南海作为连接西太平洋与印度洋的重要通道，其战略意义越来越重大。美国要想维持自身在亚太地区的霸权，就必须掌控南海，否则一旦中国完全控制南海，美国在亚洲的盟友日、韩等国的海上生命线将彻底掌握在中国的手中，因此导致美国亚太同盟体系的瓦解，美国也会在亚太地区退居次要位置。因此在南海问题上，美国是愿意为越南撑腰的。

  众所周知，南海拥有丰富的资源。南海大陆架已知的主要含油盆地有十余个，石油储量至少550亿吨，天然气20万亿立方米，堪称第二个“波斯湾”。另外，南海还有丰富的锰、铁、铜、钴等矿物资源，自然会招来越南的眼红。

  2023年7月， 越南颁布了修订后的《油气法》。 与此前的越南《油气法》相比，该法有三个明显变化： 一是在“深水远海”区重点增加“符合国际法”的油气基础调查， 二是对外商“退还的”油气田放开采竭制度， 三是主动吸引更加多外商进入“深水远海”区开采油气。

  越南试图借此将油气勘探和开采活动向中国断续线内深处推进， 以保障经济稳步的增长和能源安全的需求、 持续推进南海问题“国际化”、坐享“南海仲裁”负面溢出效应。

  近年来，争夺海洋油气资源在越南海洋战略中扮演着逐渐重要的角色。越南一边通过阻挠我国依法在断续线内进行的油气资源开发行动，或通过“贼喊捉贼”炒作舆论，将我国对其油气侵犯权利的行为的合法阻拦反污为“侵权”;一边积极拉拢跨国油气公司在断续线内进行油气资源的“合作开发”,将南海问题复杂化，为侵占油气资源争取到更多时间。

  越南也清楚自己在南海开采油气资源是非法的，为了能够更好的保证自己的非法利益，越南一边抱紧美国大腿，一边强化海上民兵力量建设。

  越南在国防白皮书中，虽然强调“不加入军事同盟、不结盟对抗另一国、不允许外国在越南设立军事基地或利用越南领土与他国作战、在国际关系中不使用武力或以武力相威胁”的“四不”原则，但白皮书同时指出，越南将“视详细情况而定”，考虑与其他几个国家发展必要、适当的国防和军事关系，包括印太地区的安全和防务机制”。

  中越南海争端作为影响当前南海局势最重要的变量，越南一直认为与中国存在产生摩擦和冲突的风险。越共十三大指出：基于实力差异和维持和平发展环境的需要，越南将会运用多种手段在南海问题上进行灵活斗争。要发动和利用民间力量，加大对国内民众的“海洋岛屿主权”宣传教育，利用海上民兵力量进行“主权宣示”，让每艘船、每个渔民都成为越南海洋和岛屿“主权”的标志。

  2007年中国设立三沙市后，越南国内情绪高涨，出现多起民众街头集会抗议中国的行动。在官方的引导下，越南一些人裹挟民众，煽动民情，指责越共“出卖东海”，要求越南政府制定“强有力的对中解决方案，与别的国家合作对抗中国”。

  从那之后，越南打出“建设强大海上民兵自卫力量，保护海洋和岛屿‘主权”’的口号，并表示将继续逐步扩大其海上常备民兵队伍并使其现代化，以应对越南海军规模和实力相对不足的弱点，保护海洋和岛屿“主权”。

  2009年，越南国会通过了《民兵自卫队法》后，越南海上民兵开始步入海上争端的最前沿，与海军、海警、边防部队和其他部队一道扮演维护所谓“海洋主权”和海上安全秩序的角色。

  截止2019年，越南在沿海14个省份建立了常驻海上民兵自卫队，并建造和购买了一批现代化的海警船和渔船，开展准军事工作训练，以对付中国正常执法的海警船只。所有民兵隔2一3天进行一次训练，训练内容有海上射击、沿海地区巡逻等内容。

  据中国学者预测，越南目前至少拥有4. 6万至7万名海上民兵，占其从事渔业产业总人口的4. 6%左右。其中，越南在西沙群岛附近的3000多名渔民中就部署了13个海上民兵排，越南南部大约有10,000名渔民和2000艘渔船接受了军事装备。

  有人也许会好奇，越南不管是在经济上还是军事上远远落后于中国，那它为什么还有自信和胆量如此强硬的在南海带头跟中国对抗呢？

  对于这样的一个问题，张召忠在接受新华社采访时指出：越南有强烈的民族主义情节。过去几十年来，它经历了多次战争，导致这一个国家过分地相信武力。越南政府在很多事情上，也做出了错误的判断。比如越南判断美国是支持越南以及其他东盟国家在南海跟中国斗的，美国和东盟国家是构成了统一战线，他们是盟友，还怕中国什么呢？

  张召忠还认为，越南为什么在南海同中国闹得那么积极，甚至不惜动用政治、经济、军事上的所有力量，来保卫他们所谓的“主权”？因为越南近年来经济发展不好，它的CPI指数已经涨到了10%，个别商品涨到了20%多了。你的CPI超过20%，老百姓就会闹事，看你们这帮贪腐干什么，怎么涨这么高，所以越南就在南海挑事，以转移国内的矛盾。

  目前的越南，虽然无论是经济还是事方面都比不上印度，但是在主权和领土问题上，越南有着比印度更大的胃口和野心。而在事关国家主权的问题上，中国没有一点退让的空间。从这个意义上说，相比印度，越南是一个更可以让我们警惕的国家。

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